端末2でユーザー2がユーザー1のダウンロード版ゲームを遊ぶことは可能ですか？

おそらく不可能です。ダウンロード版ゲームは一般的に、一度にひとつの端末（アカウント）でしか遊ぶことができません。同じゲームを2台の端末で遊ぶためには、2人ともゲームを購入する必要があります。